Με μεγάλη πλειοψηφία το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Αλίμου υπερψήφισε την θετική του θέση στην μεγάλη μεταρρύθμιση που γίνεται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση με το όνομα «Καλλικράτης». Στην συνεδρίαση του την Τετάρτη 27 Ιανουαρίου έκανε δεκτή την σχετική εισήγηση του Δημάρχου Αλίμου Θάνου Ορφανού με ψήφους 23-1 (μειοψήφησε μόνο ο κ. Δουρίδας λόγω γενικής πολιτικής θέσης).
Αυτό που κυριάρχησε στις τοποθετήσεις των Δημοτικών Συμβούλων είναι ότι πρόκειται για μια επιβεβλημένη μεταρρύθμιση. Ταυτόχρονα όμως όλοι επισήμαναν στις δυσκολίες που υπάρχουν στην υλοποίηση της. Επισημάνθηκε ότι πρέπει να γίνει προσεχτική ρύθμιση όλων των λεπτομερειών και κυρίως σε θέματα που αφορούν τα οικονομικά και τους πόρους των νέων δήμων που θα προκύψουν από την εφαρμογή του Σχεδίου «Καλλικράτης».
Η εισήγηση του Δημάρχου Αλίμου Θ. Ορφανού, που υπερψηφίστηκε από το ΔΣ, έχει ως εξής: «Η κυβέρνηση έχει θέσει σε δημόσια διαβούλευση το Σχέδιο «Καλλικράτης» για τη νέα Διοικητική Μεταρρύθμιση της χώρας. Το πρόγραμμα Καλλικράτης αποτελεί μια μεγάλη δομική αλλαγή στο διοικητικό σύστημα της χώρας που φέρνει στο επίκεντρο της πολιτικής τον πολίτη και την τοπική ανάπτυξη. Πρόκειται για μια μεταρρύθμιση, που είναι αναγκαία όσο ποτέ για τον εκσυγχρονισμό του κράτους, του μεγάλου αυτού ασθενή. Συζητάμε εδώ απόψε την θέση της πόλης μας πάνω σε αυτό το μεγάλο ζήτημα.
Είναι μια απαραίτητη πρωτοβουλία, η οποία υπό όρους και προϋποθέσεις μπορεί να προωθήσει την ανάπτυξη, με την ταυτόχρονη προστασία του περιβάλλοντος, την λαϊκή συμμετοχή, την διαφάνεια, την κοινωνική αλληλεγγύη και συνοχή των τοπικών κοινωνιών και την διαρκή ποιοτική αναβάθμιση της ζωής των πολιτών.
Αποτελεί συνεπώς υποχρέωση όλων μας να λάβουμε μέρος σε αυτήν την διαβούλευση, με τις προτάσεις και θέσεις μας, τόσο για το Σχέδιο «Καλλικράτης», όσο και για την χωροταξική ένωση των δήμων που προβλέπει. Προσωπικά πιστεύω, όπως και όλοι μας σε αυτή την αίθουσα υποθέτω, ότι βασικός στόχος είναι να διασφαλίσουμε την καλύτερη λειτουργία του Αλίμου προς όφελος των Αλιμιωτών με την εφαρμογή του Σχεδίου «Καλλικράτης».
Όπως εξήγγειλε ο πρωθυπουργός της χώρας, το Σχέδιο «Καλλικράτης» στοχεύει στον εκσυγχρονισμό της Δημόσιας Διοίκησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το πρόγραμμα αυτό που τίθεται σε διαβούλευση, στοχεύει να θεμελιώσει μια νέα, εξορθολογισμένη δομή του κράτους, να εξοικονομήσει πόρους και να γίνει το θεσμικό όχημα για την αλλαγή του αναπτυξιακού μοντέλου της χώρας, προσανατολίζοντας τις κρατικές δομές και λειτουργίες στις ανάγκες της πράσινης ανάπτυξης.
Το Σχέδιο αυτό έρχεται να υλοποιήσει ομόφωνες αποφάσεις της ΚΕΔΚΕ, της ΤΕΔΚΝΑ και της ΕΝΑΕ, οι οποίες διεκδικούσαν:
Πρώτον: Μια ενιαία και συνολική μεταρρύθμιση που αφορά στο κεντρικό κράτος, με τη μεταφορά πόρων και αρμοδιοτήτων στον Α΄ και Β΄ Βαθμό Αυτοδιοίκησης, ώστε αυτό να μετατραπεί σε κράτος-στρατηγείο.
Δεύτερον: Τη δημιουργία Αιρετής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης Β΄ βαθμού που θα διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο στην αναπτυξιακή πορεία της περιφέρειας και
Τρίτον: Την θεμελίωση ισχυρών δήμων.
Σήμερα, με το Πρόγραμμα «Καλλικράτης», η κυβέρνηση έρχεται να υλοποιήσει πάγιες και διαχρονικές θέσεις των ανθρώπων της αυτοδιοίκησης. Συνεπώς, σαν Δήμαρχος Αλίμου αισθάνομαι την ανάγκη να εισηγηθώ ώστε και ο δήμος μας να αποτελέσει εγγυητή αυτής της προσπάθειας και της επιτυχούς έκβασης του μεγάλου εγχειρήματος που ξεκίνησε.
Πέρα από τους συγκεκριμένους σχολιασμούς, που αποτελούν γενική προσέγγιση αυτού του μεγάλου ζητήματος, προχωρώντας σε ειδικότερα θέματα του Προγράμματος «Καλλικράτης», μπορούν να επισημανθούν τα εξής:
1. Το Σχέδιο πρέπει να έχει ξεκάθαρη και σαφή αναφορά στην καθιέρωση της Μητροπολιτικής Διακυβέρνησης στην Αττική. Αυτό είναι ένα ζήτημα που πρέπει να ξεκαθαριστεί, όπως και το τι θα γίνει με τις Μητροπολιτικού χαρακτήρα αρμοδιότητες (κρατικές αρμοδιότητες) οι οποίες ασκούνται από κρατικούς οργανισμούς στο λεκανοπέδιο.
2. Η τεράστια αυτή μεταρρύθμιση πρέπει να συνοδεύεται από ένα συγκροτημένο οικονομικό πρόγραμμα για την στήριξη των νέων δήμων.
3. Κάθε νέα αρμοδιότητα που θα αποδίδεται θα πρέπει να κοστολογείται και να συνοδεύεται από αντίστοιχους πόρους, αφού η διαχρονική εμπειρία μας, μας υποχρεώνει να είμαστε επιφυλακτικοί. Υπενθυμίζω ότι υπήρξαν ανάλογες διατάξεις και σε παλαιότερους νόμους, αλλά δεν τηρήθηκαν. Όχι μόνο δεν αποδόθηκαν οι αντίστοιχοι πόροι, αλλά είχαμε επιπλέον παρακρατήσεις πόρων της αυτοδιοίκησης.
4. Θα πρέπει να ξεκαθαριστεί τι θα γίνει με τον Φ.Π.Α.
5. Διαπιστώνονται ασάφειες σε ότι αφορά στις νέες αρμοδιότητες. Απαιτείται συνεπώς να γίνει λεπτομερής καταγραφή των αρμοδιοτήτων για να μην υπάρχουν ασάφειες και αλληλοεπικαλύψεις.
Σας μεταφέρω επίσης ότι στη σχετική συζήτηση που έγινε στο πλαίσιο της ΤΕΔΚΝΑ, το σύνολο των Δημάρχων επέμεινε στην απόδοση των οφειλομένων πόρων προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Θεωρούμε ότι το Σχέδιο του Προγράμματος «Καλλικράτης», χρειάζεται περαιτέρω εξειδίκευση, αλλά και συμπληρώσεις και βελτιώσεις σε θέματα όπως:
Α) Να ξεκαθαριστούν πλήρως οι επιπλέον αρμοδιότητες που πρέπει να μεταφερθούν από το κεντρικό κράτος.
Β) Να γίνει όσο γίνεται πιο σαφής διαχωρισμός των αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διοίκησης.
Γ) Να ξεκαθαριστούν οι οικονομικοί πόροι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και το επιχειρησιακό κέντρο στήριξης.
Δ) Να δημιουργηθεί μια ανεξάρτητη Ελεγκτική Αρχή νομιμότητας και
Ε) Να ρυθμιστούν όλα τα ζητήματα που αφορούν στο ανθρώπινο δυναμικό.
ΣΤ) Καταστατική θέση αιρετών (αφορά σε ρύθμιση καταλογισμών προηγουμένων ετών σε αιρετά πρόσωπα και υπαλλήλους των ΟΤΑ).
Όλοι γνωρίζουμε ότι ο Δήμος Αλίμου, μια περιοχή με δεδομένη την ιστορικότητα του αφού είναι γενέτειρα του Θουκυδίδη, έχει όσα χρειάζεται ένας σύγχρονος Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης για να λειτουργήσει εύρυθμα προς όφελος των πολιτών. Πρόκειται για ένα δήμο με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, που διαθέτει πιστοποίηση (ISO) για πρόσβαση στις χορηγήσεις των Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων Στήριξης, με 30.000 ψηφοφόρους που διαρκώς αυξάνονται (σύμφωνα με την απογραφή του 2001 οι ψηφοφόροι ήταν 22.000 και οι κάτοικοι 38.500). Πρόκειται για μια πόλη που αναπτύσσεται ραγδαία, με εντυπωσιακή αύξηση του πληθυσμού της, ειδικά μετά την απομάκρυνση του αεροδρομίου. Όλα αυτά πρέπει να ληφθούν υπόψη αν κριθεί σκόπιμο να συνενωθεί ο Άλιμος, με άλλον ή άλλους δήμους. Είναι αυτονόητο ότι για να υπάρξει εύρυθμη λειτουργία του νέου δήμου θα πρέπει ο Άλιμος να συνενωθεί με δήμους που έχουν κοινή πορεία και στόχους με αυτόν.
Με όλες αυτές τις παρατηρήσεις, η θέση μου για το Σχέδιο του Προγράμματος «Καλλικράτης» είναι θετική και αυτή τη θέση εισηγούμαι να πάρει πάνω σε αυτό το Εθνικής σημασίας ζήτημα το Δημοτικό Συμβούλιο του Αλίμου».
Στο περιθώριο της συνεδρίασης του ΔΣ έγινε η κοπής της πρωτοχρονιάτικης πίτας, με τυχερό τον Πρόεδρο του Αθλητικού Οργανισμού Νίκο Δροσόπουλο στον οποίο έπεσε το φλουρί.
